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Diritto di asilo: un diritto negato?

Mikaela Hillerstrom

In Europa, fino alla metà degli anni Ottanta, i rifugiati hanno ricevuto una buona accoglienza, dopo che per tutti gli anni Settanta, era prevalso il sistema di tutela dei rifugiati istituito dopo la Seconda Guerra Mondiale. A fine anni Ottanta, il numero dei richiedenti asilo è cre- sciuto notevolmente, e nel decennio successivo si è affermata una tendenza decisamente restrittiva nella concessione del diritto di asilo. A partire dagli anni No- vanta, molti Paesi europei hanno regolamentato il diritto di asilo, tenendo soprattutto conto dei problemi legati all’ingresso ed al soggiorno dei richiedenti asilo. Oggi l’integrazione dei rifugiati è obbiettivamente più dif- ficile. Da oltre dieci anni si è potuto assistere ad un processo di omogeneizzazione comunitaria delle poli- tiche migratorie nei Paesi dell’Unione europea. Con il Trattato di Amsterdam del 1997, la materia dell’asilo e dell’immigrazione è diventata di competenza comuni- taria. In Italia - unico Paese in Europa - non esiste una legge organica che regolamenti il diritto di asilo. L’ul- timo tentativo di disegno di legge che sembrava avere qualche chance di essere approvato è naufragato nel mese di dicembre 2004. Sarebbe importante che, a livello internazionale e a livello degli Stati nazionali, non fos- sero mai dimenticati i diritti fondamentali di ogni essere umano, e mai persa di vista la centralità della persona umana. E’ auspicabile che nel dibattito internazionale venga accolta una definizione di rifugiato più appropriata alle emergenze e alle problematiche dei nostri giorni, ben diverse di quelle che i redattori della Convenzione di Ginevra, relativa alla status dei rifugiati, potevano avere in mente nel 1951.


Until the middle of the Eighties, refugees in Europe were welcomed in, since through the Seventies the system of protection for refugees set up after the Second World War had been maintained. At the end of the Eighties, the number of people requesting asylum increased signi- ficantly, and in the following decade practice became much more restrictive with regard to granting asylum. Since the early Nineties, many European countries have regulated the right to asylum, concerning themselves primarily with problems related to entry into the country and the right to remain there. Today, the integration of refugees is objectively more difficult than it was. For more than ten years, we have seen a process of homo- genisation of immigration policy across the members of the European Union. With the Treaty of Amsterdam in 1997, the question of asylum and immigration became the competence of the community. In Italy – uniquely in Europe – there is no integrated legislation that regulates the right to asylum. The most recent attempt at a Bill that seemed to have a chance of coming into effect was derailed in December 2004. It is important that the fundamental rights of every person and the centrality of the human person are never forgotten at both national and international levels. At the international level, a more appropriate definition of a refugee in the context of the emergencies and problems of our day would be helpful, one that is very different from that which the authors of the Geneva Convention could have had in mind in 1951.