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Politiche dell’immigrazione in Europa

Luigi Troiani

L’autore analizza il fenomeno immigratorio in Europa e ripercorre le politiche adottate dai vari Paesi, in particolare l’Italia, e dall’Unione europea negli anni per regolare un fenomeno sociale di grande rilevanza e che negli ultimi anni ha creato clamore ed interrogativi intorno a gravi episodi di cronaca: la rivolta nella vasta banlieu parigina da parte di francesi con radici maghrebine, le sommosse etniche del 2001 nel Regno Unito e la scoperta di cittadini britannici figli di immigrati tra gli attentatori islamici del 7 luglio, l’assassinio del regista Theo Van Gogh commesso da radicali islamici in Olanda. Il fenomeno immigratorio è diventato strutturale nella seconda metà degli anni ’90 per tre concause: la crisi demografica e l’invecchiamento della popolazione europea che rendono irrinunciabile l’acquisizione di lavoro esterno, la caduta dei regimi comunisti nei paesi vicini dell’Europa centro-orientale e gli accordi intergovernativi che rendono sempre più facili i passaggi alle frontiere, all’interno del crescere dei fenomeni di globalizzazione dell’economia e del turismo internazionale. I paesi europei e l’Unione sono stati, secondo l’autore, impreparati sia sotto il profilo delle politiche dell’accoglienza che delle regolamentazioni d’accompagnamento. Le ingenui- tà, gli errori di fronte all’affluire in Europa di masse d’immigrati regolari e clandestini, trovano spiegazione anche nella totale impreparazione continentale alla novità, trovatasi a passare da bacino d’emigrazione a ricettori d’immigrazione. Si pensi che in Italia il primo provvedimento che affronta specificamente l’immigrazione è del febbraio 1990, la cosiddetta legge Martelli.


The author analyses the phenomenon of migration in Europe, going through the policies adopted over the years by various countries, Italy in particular, and by the European Union in regard to the regulation of immigration. This social phenomenon has grown to significant proportions in recent years, as well as causing serious questions to be asked in relation to a number of disturbing events: the revolt in the Paris suburbs on the part of French youth of North African descent, the ethnic violence in the UK in 2001 and the discovery that British citizens, of immigrant parents, were among the Islamic terrorists who carried on the July 7 attack, as well as the killing of the film director, Theo Van Gogh, by a radical Islamist in The Netherlands. The immigration phenomenon became structural in the second half of the 90s for three linked reasons: the demographic crisis, with the aging of an European population that made drawing in workers from outside a necessity, the fall of the communist regimes in Central and Eastern Europe, and intergovernmental agreements that make crossing borders ever easier, as part of the general trend towards globalisation in the economy and towards international tourism. According to the author, the countries of Europe and the EU itself were unprepared for this development, both at policy and regulatory levels. The inadequacy of the policies adopted, in comparison with the flow into Europe of masses of immigrants, both legal and illegal, can only be explained by the complete lack of preparation across the continent with regard to this new phenomenon. Europe was no longer a source of emigrants but a receiver of immigrants. One should remember that the first measure dealing specifically with immigration in Italy only dates from February 1990, the so-called Martelli law.